北京晚报：呼吁《彩票法》早日出台

　　几年前发生的西安 “宝马彩票案”即将淡出视线之时，又发生了震惊全国的邯郸农行金库员盗窃5100万元购买彩票案，使彩票又成了公众关注的焦点，同时呼吁《彩票法》早日出台。

　　我国1987年宣布成立中募委并发行了第一张彩票，至今已经走过了20个年头。现在我国彩票业从业人员有几十万人，彩民保守估计有7000多万，彩票行业成为新兴的朝阳产业是不争的事实。然而，近年来彩票纠纷事例在全国也呈上升趋势。邯郸农行失窃5100万主要问题出在内部管理上，如果彩票有问题的话也是制度不健全的缘故。如果没有积极到位的法律约束，如果缺乏正确的引导和规范的管理，彩票购买行为有可能给社会造成严重的不良影响。究其原因，彩票法迟迟无法出台的瓶颈在于有关部门之间的利益均衡问题，只要高层有了决策，立法只是技术问题。

　　彩票业的范围、经营、管理、监督和法律责任等内容，应该由全国人大常委会履行立法权。在法律框架下，国务院批准或授权制定各种彩票的游戏规则及细则。

　　前有西安“宝马彩票案”，后有“邯郸农行失窃案”，其实，以上只是两个极端的案例，彩票公益金的使用、彩票发行资金构成比例、彩票发行收入的管理及彩票监管和开奖如何做到公开、公正、公平，这都应该上升到法律层面。

　　总之，尽快制定《彩票法》是缓解我国彩票市场不规范局面的唯一办法。7月27日，在中国公益彩票年满20周岁之际，彩票立法到时候了。